規(guī)范網(wǎng)絡(luò)叫餐平臺 須建立相匹配的監(jiān)管模式

昨日，深圳市市場稽查局對“餓了么”、“美團(tuán)外賣”、“大眾點(diǎn)評”、“口碑外賣”四家網(wǎng)絡(luò)平臺展開立案調(diào)查。這是新《食品安全法》實施以來，全國第一宗對網(wǎng)絡(luò)交易平臺進(jìn)行立案調(diào)查的案件。據(jù)本報記者了解，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)“大眾點(diǎn)評”等4個網(wǎng)絡(luò)平臺不僅存在未取得《餐飲服務(wù)許可證》就入網(wǎng)經(jīng)營的商戶，甚至存在持假冒《營業(yè)執(zhí)照》入網(wǎng)經(jīng)營的商戶，顯然，這4個網(wǎng)絡(luò)平臺均未履行審查的義務(wù)。

隨著“叫外賣”日益成為都市人流行的生活方式，各類網(wǎng)絡(luò)叫餐平臺也進(jìn)入了一個迅速擴(kuò)張周期。然而誠如我們所見，這一新興行業(yè)尚處于一種野蠻生長的階段，不僅同業(yè)競爭無序，其內(nèi)部管理也是亂象叢生。四大網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺被立案調(diào)查，如此尷尬的結(jié)果，無疑催人深思。

餐飲交易的在線化，使得傳統(tǒng)的監(jiān)管手段趨于失效。在過去，只有通過驗收、取得全部證照，一家餐廳才可以開門營業(yè)；而在其日常經(jīng)營過程中，“營業(yè)執(zhí)照”、“餐飲服務(wù)許可證”等等，也被要求懸掛在顯眼位置以備查驗。然而，在網(wǎng)絡(luò)訂餐時代，一切發(fā)生了改變。餐飲經(jīng)營者完全有可能繞過工商、衛(wèi)監(jiān)等部門，而直接到網(wǎng)絡(luò)平臺上叫賣、接單、售賣。這整個的過程，顯然蘊(yùn)含著諸多風(fēng)險。

按照新《食品安全法》的規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)食品交易平臺，有責(zé)任審核入網(wǎng)食品經(jīng)營者的資質(zhì)。可是在現(xiàn)實中，各地叫餐平臺對此似乎多是敷衍了事。這一方面想必是基于搶占市場的考量，也即，想通過降低入場門檻來增加商戶數(shù)量、提升平臺人氣；另一方面，則與相關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺內(nèi)部的管理失范有關(guān)，某些外賣網(wǎng)站并未建立起行之有效的員工約束體系，這便留下了暗箱操作、私下勾兌的可能。

食品售賣的互聯(lián)網(wǎng)化，在帶來生活便利的同時，也在無形間積累了隱患。這就要求我們必須建立與“新市場形態(tài)”相匹配的監(jiān)管模式，從而在線上、線下兩個層面都能確保食品安全。嚴(yán)格管理網(wǎng)絡(luò)叫餐，不僅需要敦促平臺運(yùn)營方履行審核之責(zé)，更有賴于公共監(jiān)管向線上延伸。比如說，構(gòu)建“打通的數(shù)據(jù)庫”，實現(xiàn)對網(wǎng)上餐廳資質(zhì)的自動識別；再比如說，建立經(jīng)營者黑名單制度，將留有劣跡的餐飲從業(yè)者從網(wǎng)絡(luò)市場驅(qū)逐出去。 網(wǎng)絡(luò)叫餐這一新生行業(yè)，還處于邊實踐邊摸索的階段。不論對于平臺運(yùn)營方，還是餐飲經(jīng)營者，亦或是公共管理部門，都必須盡快在新語境下，重新找到自己的位置。