石家莊推出25條舉措促“雙創(chuàng)”深入發(fā)展

近日，石家莊市印發(fā)《關于強化實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略進一步推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新深入發(fā)展的實施意見》，從6方面提出25條具體舉措，著力完善機制，突破瓶頸制約，釋放“雙創(chuàng)”潛能，優(yōu)化“雙創(chuàng)”環(huán)境，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新深入發(fā)展，為全市培育壯大新動能、改造提升傳統(tǒng)動能提供強勁支撐。

加快科技成果轉(zhuǎn)化。促進高價值專利技術資本化和產(chǎn)業(yè)化，加大知識產(chǎn)權金融服務，深入推進專利權質(zhì)押貸款，實施科技信貸風險補償。積極探索開展專利保險和專利權投資入股試點。以“互聯(lián)網(wǎng)+技術市場”為核心，加快建設線上線下相結合的技術交易網(wǎng)絡平臺，面向企業(yè)實際需求開展科技成果精準推送活動。構建科技企業(yè)孵化育成體系，完善“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—科技園區(qū)”孵化鏈條，培育發(fā)展專業(yè)化眾創(chuàng)空間和科技企業(yè)孵化器。組建高新技術產(chǎn)品推廣應用平臺，立足京津冀，面向全國，整合集成高新技術產(chǎn)品標準資源、政策資源、技術資源和金融資源，為高新技術產(chǎn)品提供從檢測認證到推廣使用的一站式服務交易體系。

拓展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資渠道。支持科技型中小企業(yè)發(fā)債、上市融資，穩(wěn)步擴大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司債券試點規(guī)模。支持政府性融資擔保機構為科技型中小企業(yè)發(fā)債提供擔保。鼓勵科技支行、金融租賃公司、融資租賃公司、科技小額貸款公司結合本市科技型企業(yè)發(fā)展特點有針對性地創(chuàng)新金融產(chǎn)品。推動財政科技資金資助大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)試點，扶持大學生眾創(chuàng)空間創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資初創(chuàng)科技型企業(yè)滿2年的，公司制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)可以按照投資額的70%抵扣該公司制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應納稅所得額，有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的法人合伙人和個人合伙人可以按照對初創(chuàng)科技型企業(yè)投資額的70%抵扣從合伙創(chuàng)投企業(yè)分得的所得，當年不足抵扣的，可以在以后納稅年度結轉(zhuǎn)抵扣。

促進實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。積極推進創(chuàng)新平臺建設，爭取國家、省在該市建設產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、實驗室、工程研究中心、協(xié)同創(chuàng)新平臺。支持企業(yè)協(xié)同開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，整合利用各類資源，建設制造業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，大力發(fā)展新技術、新業(yè)態(tài)、新模式。支持大型企業(yè)開放制造資源，提升“雙創(chuàng)”能力，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游發(fā)展，促進大中小微企業(yè)融通發(fā)展。發(fā)揮市場配置資源的優(yōu)勢，打造中小企業(yè)信息化服務平臺，加快中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展步伐，支持中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能。

激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。建立人才服務綠色通道，為高層次人才提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和方便快捷、運行高效的服務。構建統(tǒng)一規(guī)范的人力資源服務體系和多層次、多元化的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系。改革科研經(jīng)費使用辦法，提高科研人員從市級科研經(jīng)費中領取績效獎勵比例;下放預算調(diào)劑權限;明確勞務費不設比例限制;項目結余資金按照規(guī)定留歸項目承擔單位使用，在2年內(nèi)由單位統(tǒng)籌安排用于科研活動的直接支出;賦予高等院校、科研院所更加寬泛的科技成果的處置權、使用權和經(jīng)營權;賦予領銜科技專家更大的科研經(jīng)費支配權、研究人員聘用權、技術路線決定權、科研設備購置權。

創(chuàng)新政府管理方式。深入推進“放管服”改革，推行“負面清單”“承諾制”等審批制度，放寬市場準入，明確審查流程和責任主體，全面實施公開、公平競爭審查制度。推進市縣設立專業(yè)化行政審批機構，建立“一章審批、一站式審批、一條龍服務”的政務服務新模式。深化“多證合一”登記制度，實行一口登記注冊、限時辦結，加快工商登記電子化。在全市范圍內(nèi)開展項目環(huán)境影響評價文件備案制，取消環(huán)評編制前置條件，取消試生產(chǎn)審批手續(xù)，實行試生產(chǎn)備案制。

營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好氛圍。推進國家、省雙創(chuàng)示范基地及各類專業(yè)化示范基地建設，全面推進石保廊全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)建設。復制推廣試驗、示范經(jīng)驗，引領全市“雙創(chuàng)”蓬勃、健康發(fā)展。